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熊梦玲 宜宾日报记者 陈戎/文 王宇/图

#宜宾资讯#日前，2021年度四川省农村改革工作先进县（市、区）名单出炉，我省22个农村改革工作先进县（市、区）入选，其中叙州区是宜宾市唯一上榜区县。

叙州区为何能获此殊荣？事实上，荣誉的背后并非偶然。作为改革名区，叙州区历来重视农村改革工作，特别是近年来，围绕实施乡村振兴战略，以深化农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村资产资源“三权分置”，加快构建城乡融合发展体制机制，以农民增收为核心，不断深化农村改革，推进重大改革任务落地落实，在两项改革“后半篇”文章、全国扩大村民小组自治试点、全国农村集体产权制度改革试点、全国农民合作社质量提升整县推进试点、全省农村改革综合试验区等改革领域成效显著。

改革激发农村经济发展新活力

暮春四月，阳光正好。连日来，叙州区安边镇豆坝村每天都热闹不已，前来采摘樱桃的游客络绎不绝。“我每年都来这里摘樱桃，不当岩的樱桃，又红又大，日照又好，娃娃非常喜欢吃。”游客杨女士炫耀着她手中满筐红宝石般的樱桃。

樱桃采摘是安边镇乡村旅游的一张特色名片，全镇共有樱桃1200亩，现已投产约800亩，主要集中在豆坝村不当岩、黄江林天平组。今年预计产量2万斤左右，樱桃的采摘销售价格为15-20元/斤，仅樱桃采摘季这半月，种植面积较大的农户可收入2万元左右，其他普通农户收入可达5000元以上。

叙州区安边镇豆坝村村民正在采摘樱桃 宜宾日报记者 王宇 摄

乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。近年来，安边镇通过政策引导、技术培训，因地制宜推广特色经济作物种植，已培育出黄江林村茶叶、大滩村蜂糖李、豆坝村樱桃等地域优势农产品，基本实现“一村一品”产业振兴发展目标，推动乡村特色产业持续升温，引领带动更多群众增收致富。

安边镇“一村一品”产业发展是叙州区乡村产业振兴的一个窗口。近几年，叙州区以深化农村集体产权制度改革为突破口，抓住乡村产业振兴这个基础和关键，成立了区委发展壮大村级集体经济工作领导小组，着力推动以油樟为主导的“1+7”特色优势产业高质量发展。

蕨溪天宫茶旅产业片区 宜宾日报记者 王宇 摄

目前，叙州区已建成世界樟海、大塔晚熟荔枝、少峨山农旅融合等乡村振兴产业示范园，成功创建省市乡村振兴示范镇2个、示范村22个，全区集体经济收入突破100万元的村达20个。

改革走出乡村社会治理新路径

“村民靠自觉，遵规守民约；学法守法好，治安要祥和……”走进叙州区樟海镇，张贴在党群服务中心、文化长廊等地的《村规民约》顺口溜引人注目。

2020年，樟海镇以乡镇治理现代化试点改革为契机，探索建立了村规民约、村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会为主要内容的“一约五会”村民自治体系。樟海镇瓦房村党总支书记张贵清介绍说，“一约五会”工作开展以来，在党员干部带动下，村民自觉遵守、积极参与，树立起了良好的道德风尚，大操大办、索要彩礼、相互攀比等陈规陋习得到遏制，全村社会风气明显好转，各项事业蒸蒸日上。

樟海镇的探索实践很快在叙州区全域推广，目前，叙州区297个村因地制宜修订了村规民约，相关做法成功入选“全国市域社会治理创新优秀案例”，“一约五会”乡村治理体系成为叙州区改革新名片。

鸟瞰樟海油樟特色产业片区 宜宾日报记者 王宇 摄

据了解，除“一约五会”治理体系外，叙州区还积极探索创新“全科网格+智格平台”治理模式，按照“定格、定人、定责”要求，以行政村为单位划分网格297个，每个网格配置1名综合网格员，开发智慧网格信息平台，动态搜集群众诉求和建议，由平台向综合网格员智能派单。“全科网格推进以来、全区网格员围绕留守儿童、失独老人等群体，已开展心理疏导、民事代办等服务2万余次，切实推进了乡村治理精细化。”叙州区委城乡基层治理办负责人说。

改革优化乡村发展新格局

优化乡村国土空间布局，是两项改革“后半篇”文章工作重点，有利于形成联动发展新格局。对于这一改革命题，叙州区的答案是：成立镇级片区联合党委，落实党建专职人员，统筹片区优势互补、协同发展。

“根据区情实际，我们将全区乡镇（街道）划为‘一核四片’，并分别成立了以区委领导为党委书记的片区联合党委，联合党委牵头负责片区国土空间规划、统筹协调片区产业布局等工作。”叙州区相关负责人介绍，“一核”指中心城区城乡融合发展片区，“四片”为观音现代粮油产业片区、樟海油樟特色产业片区、蕨溪天宫茶旅产业片区和横江蚕桑文旅产业片区，“五大片区以中心镇为核心，根据产业布局和功能分区划分成镇级片区，在联合党委领导下，统筹资源、共谋发展，尤其是四大乡村片区将进一步凝聚发展合力，在特色产业、基础设施和公共资源布局等方面协调发展。”

疫情期间 红白理事会劝导村民喜事简办（资料图）

叙州区相关负责人表示，接下来叙州区将以镇级片区联合党委为引领，整合各片区特色资源，着力打造片区特色品牌，在全区构建起“一片区一主业一特色”的乡村振兴发展新格局。