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“《规范指引》为开展规划编制工作提供指导和规范，让规划的项目能够落地落实、有实操性。”2月14日，从宜宾市翠屏区两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组办公室（以下简称“翠屏区两改办”）获悉，按照四川省乡镇级规划编制指南要求，翠屏区严格执行“耕地不减少、质量不降低、生态有改善、建地不增加”的原则，在四川省率先印发、宜宾市首发《以片区为单元编制乡村国土空间规划工作规范指引》（以下简称《规范指引》），将片区规划编制组织、工作步骤、重点要求等内容形成一套完善的流程指引，为编制单位、区级部门和各片区深入开展规划编制工作提供指导和规范，为全省科学高效编制片区规划实践翠屏经验。

据介绍，以片区为单位编制乡村国土空间规划从去年11月开始在四川省铺开，这是两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，把两项改革“前半篇”文章以行政区划和建制调整为主抓手，转到“后半篇”文章以片区规划和功能强化为主抓手上来。

为何要印发《规范指引》？翠屏区两改办相关负责人表示，以往编制国土空间规划，各镇、部门不知该提供什么资料、召开什么会议、听取哪些人的意见建议；编制单位也不知该有什么流程、开展哪些调研。而《规范指引》对编制国土空间规划工作流程进行实操层面的规范和指导，“附件里，有工作流程图、区级部门提供资料清单、镇村级提供资料清单、镇拟建设设施配备验收标准……责任清晰、任务明确、方向精准，有了<规范指引>，各镇、部门该提供什么资料、图表、数据就很清楚了。”

以《规范指引》为依托，翠屏区已率先在宜宾市启动金秋湖特色农业发展片区和城乡融合发展片区规划编制，金秋湖特色农业片区已出编制初步成果。

据悉，为做好以片区为单元的乡村国土空间规划，翠屏区成立了规划编制专班，同步建立由“1位分管领导+1个责任股室+1名专职联络人”的区级部门、镇（街道）、村（社区）三级规划编制体系，构建多层次、全方位的“共同规划”工作机制。综合考虑编制单位资质、编制案例、技术人员等情况，以公开招标、比选等方式精选编制技术单位，编制人员每周驻地调研2天以上，严格保障空间规划编制质量。同时，依托宜宾大学城高校资源，聘请在宜高校团队组建顾问咨询团队，对各片区产业导入、功能布局、底线约束等进行指导、把关和深化，推动规划更具可塑性和可操作性。

翠屏区将以项目建设为抓手，推动规划编制和落地，拟分三年时间建成环长江20万亩酿酒专用粮农业产业园、一曼村“全国红色美丽村庄”文旅建设(二期)等两项改革“后半篇”文章项目64个，总投资逾40亿元。2022年度将投资18.88亿元，实施双谊幼儿园、白花养老综合服务体、宗场镇农贸市场、金秋湖便民服务中心等55个民生补短项目，切实解决群众“急难愁盼”问题，进一步提升群众幸福感和获得感。

文：胡雪

编辑：聂姚

审核：冯晓刚